Peligra la sanción de la Ley de Alquileres: la trastienda de una negociación que no logra destrabar la reforma
Por:
Sebastián Aulicino
Viernes 08 de
Septiembre 2023
El debate en comisión volvió a postergarse y continuará el próximo miércoles. El oficialismo plantea cambios, pero no tiene criterio unificado y busca negociar con la oposición. JxC rechaza regresar el proyecto a Diputados con cambios.
La desconfianza y la campaña electoral siguen rigiendo el tratamiento de la reforma de la Ley de Alquileres, que amenaza con no salir nunca del Congreso con una sanción definitiva. El Senado postergó una semana más el debate y el oficialismo asegura que busca negociar modificaciones con la oposición, sobre todo con la UCR, que, por otra parte, rechazó cualquier conversación.
En Juntos por el Cambio denuncian una nueva maniobra para dilatar, y siguen sosteniendo que el proyecto tiene que salir como fue aprobado en Diputados hace dos semanas. En la Cámara Baja ya advierten que si la iniciativa regresara con cambios, bien podría terminar cajoneada hasta después de un posible balotaje.
Este jueves, volvió a reunirse el plenario de las comisiones de Legislación General y Presupuesto que, luego de cuatro horas de discusión en las que se escucharon a representantes de inquilinos manifestarse en contra de la reforma, pasó a un cuarto intermedio hasta el próximo miércoles cuando, según las autoridades de las comisiones, se emitiría un dictamen o dictámenes que no se consiguieron -como supuestamente se preveía- ayer.
El kirchnerismo ya anunció que quiere modificar lo que aprobó Diputados, al igual que los bloques aliados y senadores del PJ federal. El oficialismo dice que tiene los números para avanzar en un dictamen con aliados, pero que igual buscaría sumar apoyo opositor para que pueda salir con dos tercios y así blindar las modificaciones. Pero algunas fuentes parlamentarias aseguran que en realidad hay diferencias dentro del propio bloque oficialista y que, por lo tanto, no hay siquiera criterio unificado sobre cuáles deberían ser los cambios.
Un paréntesis sobre cómo es el trámite parlamentario: si Diputados aprueba una ley y el Senado la rechaza, se cae el proyecto; si, en cambio, la Cámara Alta aprueba modificaciones, la iniciativa regresa a la Cámara Baja, que puede elegir entre insistir con el texto original o aceptar los cambios. Entonces, para insistir con el texto original debería tener la misma mayoría que se consiguió en el Senado para modificarlo.
Es decir, si el oficialismo lograra negociar cambios con la UCR o JxC y llegara a los dos tercios, básicamente no habría posibilidad de que Diputados defendiera el proyecto que aprobó hace dos semanas.
Pero, pese a que el oficialismo dejó trascender que buscaba negociar con la UCR y que en esa bancada había intención de conversar, unas horas después la jefatura del bloque radical debió salir con un comunicado a rechazar cualquier diálogo y a ratificar, como indicó el vicepresidente de la comisión de Presupuesto, Víctor Zimmermann, que no apoyarán cambios.
En el PRO avisaron que sería un “delirio” que la UCR se corte sola, e incluso en la jefatura del interbloque de JxC que comanda el radical Alfredo Cornejo -cercano a Patricia Bullrich- aseguraron que se mantiene la postura de no aceptar cambios.
Como se informó, la reforma que salió de Diputados reduce de 3 a 2 años el plazo mínimo de los contratos, con una actualización que puede realizarse desde los 4 meses -en lugar de anualmente, como es obligatorio hoy- y a partir de un mecanismo acordado entre las partes, elegido entre el índice de precios al consumidor (IPC), el índice de precios mayoristas (IPM) y/o el índice de salarios (IS), elaborados por el Indec o una combinación de índices.
El oficialismo y algunos senadores aliados planteaban en los últimos días que los ajustes sean semestrales y sobre todo que el método de ajuste solo pueda ser en base a la evolución de los salarios, como índice único y sin posibilidad de elección o acuerdo.
Como efectivamente la UCR no piensa cortarse sola, entonces el oficialismo debería negociar con todo JxC, pero tanto senadores radicales como del PRO entendieron además que no hay intención real del oficialismo de negociar, que no ha planteado cuáles serían los cambios que pretende y que en los hechos negociar demoraría la sanción, que, por otra parte, tampoco estaría garantizada luego en Diputados.
“Supongamos que de acá mandamos algo que nos ponemos de acuerdo y votamos todos. Llega a Diputados, donde si los diputados quieren insistir con el texto original necesitan los 2/3, y para aprobar lo que mandemos de acá necesita una mayoría menos amplia, pero que ni siquiera los K quieren acompañar, ni la izquierda, ni Milei. ¿Qué pasa? Se cae todo y hasta marzo del año q viene no se puede volver a hablar del tema”, advirtió la senadora del PRO, Guadalupe Tagliaferri.
TN consultó en Diputados y existe una postura similar. De regresar a la Cámara Baja en medio de la campaña electoral, la reforma de la Ley de Alquileres podría tener problemas para ser sancionada incluso si los cambios fueran avalados por JxC en el Senado, cosa que hoy es improbable.
Por otra parte -consideran legisladores opositores de ambas cámaras- sería una mala señal de la coalición opositora para la campaña de Bullrich, sobre todo ante el crecimiento de Javier Milei, si llegara a un acuerdo con el kirchnerismo en el Congreso. El libertario seguiría insistiendo con la necesidad de la derogación, igual que los sectores más duros del PRO, que no quieren perder en dureza con quien tienen que disputar el voto opositor para octubre.
Todavía falta. Si hay dictamen(es) el miércoles de la semana que viene, aún deberá pasar al recinto, donde el oficialismo también querría tratar más de 70 pliegos judiciales que la oposición resiste y para lo que aún no tiene quorum asegurado. Así, con la campaña y la desconfianza como telón de fondo, el debate de la reforma de la Ley de Alquileres continua con final abierto en el Congreso.
En Juntos por el Cambio denuncian una nueva maniobra para dilatar, y siguen sosteniendo que el proyecto tiene que salir como fue aprobado en Diputados hace dos semanas. En la Cámara Baja ya advierten que si la iniciativa regresara con cambios, bien podría terminar cajoneada hasta después de un posible balotaje.
Este jueves, volvió a reunirse el plenario de las comisiones de Legislación General y Presupuesto que, luego de cuatro horas de discusión en las que se escucharon a representantes de inquilinos manifestarse en contra de la reforma, pasó a un cuarto intermedio hasta el próximo miércoles cuando, según las autoridades de las comisiones, se emitiría un dictamen o dictámenes que no se consiguieron -como supuestamente se preveía- ayer.
El kirchnerismo ya anunció que quiere modificar lo que aprobó Diputados, al igual que los bloques aliados y senadores del PJ federal. El oficialismo dice que tiene los números para avanzar en un dictamen con aliados, pero que igual buscaría sumar apoyo opositor para que pueda salir con dos tercios y así blindar las modificaciones. Pero algunas fuentes parlamentarias aseguran que en realidad hay diferencias dentro del propio bloque oficialista y que, por lo tanto, no hay siquiera criterio unificado sobre cuáles deberían ser los cambios.
Un paréntesis sobre cómo es el trámite parlamentario: si Diputados aprueba una ley y el Senado la rechaza, se cae el proyecto; si, en cambio, la Cámara Alta aprueba modificaciones, la iniciativa regresa a la Cámara Baja, que puede elegir entre insistir con el texto original o aceptar los cambios. Entonces, para insistir con el texto original debería tener la misma mayoría que se consiguió en el Senado para modificarlo.
Es decir, si el oficialismo lograra negociar cambios con la UCR o JxC y llegara a los dos tercios, básicamente no habría posibilidad de que Diputados defendiera el proyecto que aprobó hace dos semanas.
Pero, pese a que el oficialismo dejó trascender que buscaba negociar con la UCR y que en esa bancada había intención de conversar, unas horas después la jefatura del bloque radical debió salir con un comunicado a rechazar cualquier diálogo y a ratificar, como indicó el vicepresidente de la comisión de Presupuesto, Víctor Zimmermann, que no apoyarán cambios.
En el PRO avisaron que sería un “delirio” que la UCR se corte sola, e incluso en la jefatura del interbloque de JxC que comanda el radical Alfredo Cornejo -cercano a Patricia Bullrich- aseguraron que se mantiene la postura de no aceptar cambios.
Como se informó, la reforma que salió de Diputados reduce de 3 a 2 años el plazo mínimo de los contratos, con una actualización que puede realizarse desde los 4 meses -en lugar de anualmente, como es obligatorio hoy- y a partir de un mecanismo acordado entre las partes, elegido entre el índice de precios al consumidor (IPC), el índice de precios mayoristas (IPM) y/o el índice de salarios (IS), elaborados por el Indec o una combinación de índices.
El oficialismo y algunos senadores aliados planteaban en los últimos días que los ajustes sean semestrales y sobre todo que el método de ajuste solo pueda ser en base a la evolución de los salarios, como índice único y sin posibilidad de elección o acuerdo.
Como efectivamente la UCR no piensa cortarse sola, entonces el oficialismo debería negociar con todo JxC, pero tanto senadores radicales como del PRO entendieron además que no hay intención real del oficialismo de negociar, que no ha planteado cuáles serían los cambios que pretende y que en los hechos negociar demoraría la sanción, que, por otra parte, tampoco estaría garantizada luego en Diputados.
“Supongamos que de acá mandamos algo que nos ponemos de acuerdo y votamos todos. Llega a Diputados, donde si los diputados quieren insistir con el texto original necesitan los 2/3, y para aprobar lo que mandemos de acá necesita una mayoría menos amplia, pero que ni siquiera los K quieren acompañar, ni la izquierda, ni Milei. ¿Qué pasa? Se cae todo y hasta marzo del año q viene no se puede volver a hablar del tema”, advirtió la senadora del PRO, Guadalupe Tagliaferri.
TN consultó en Diputados y existe una postura similar. De regresar a la Cámara Baja en medio de la campaña electoral, la reforma de la Ley de Alquileres podría tener problemas para ser sancionada incluso si los cambios fueran avalados por JxC en el Senado, cosa que hoy es improbable.
Por otra parte -consideran legisladores opositores de ambas cámaras- sería una mala señal de la coalición opositora para la campaña de Bullrich, sobre todo ante el crecimiento de Javier Milei, si llegara a un acuerdo con el kirchnerismo en el Congreso. El libertario seguiría insistiendo con la necesidad de la derogación, igual que los sectores más duros del PRO, que no quieren perder en dureza con quien tienen que disputar el voto opositor para octubre.
Todavía falta. Si hay dictamen(es) el miércoles de la semana que viene, aún deberá pasar al recinto, donde el oficialismo también querría tratar más de 70 pliegos judiciales que la oposición resiste y para lo que aún no tiene quorum asegurado. Así, con la campaña y la desconfianza como telón de fondo, el debate de la reforma de la Ley de Alquileres continua con final abierto en el Congreso.
