SANTA FE
Rafael Gutiérrez: "El Consejo de la Magistratura debe ser gratuito"
Viernes 29 de
Noviembre 2013
Así lo dijo en Sin Mordaza Televisión el sucesor de María Angélica Gastaldi en la Corte Suprema de Justicia.
El Dr. Rafael Gutiérrez, quien ejercerá la presidencia del alto tribunal de justicia santafesino durante 2014, visitó los estudios de SMTV para hablar sobre varios temas de competencia. En una extensa entrevista, el sucesor en el cargo que ocupa hoy la rosarina María Angélica Gastaldi, vertió importantes conceptos, analizó cambios en la justicia santafesina y fijó posición en relación con temas puntuales del área.
CODIGO PROCESAL PENAL
SM: Se viene ahora algo complicado como poner en funcionamiento el Código Procesal Penal...
RG: Para mí es un honor, ya es la octava vez de los trece o catorce años que voy a cumplir en la Corte presidirla además, mi vida es el Poder Judicial. Yo estoy del año 1975, yo empecé mi carrera en Vera en el norte en el cual tengo grandes recuerdos, si bien estuve poco tiempo un año, la verdad que me sirvió conocer una realidad distinta que me ayudó con mi formación no solo jurídica sino como ser humano.
SM: Usted ha debido afrontar momentos en donde la Justicia santafesina atravesaba procesos de transformaciones; el tema de la Informatización ha sido un tema pilar en su gestión...
RG: "Es un trabajo en conjunto, como yo siempre digo, no de una sola persona, los miembros de la Corte, el acompañamiento de los jueces, también de los empleados del Poder Judicial, porque en este momento que estamos viendo que todo el mundo habla del Código Procesal Penal que no es lo único que hay en el Poder Judicial. Hay temas también en otros fueros, ya lo he mencionado, el fuero laboral en Rosario, acá, la Cámara Contenciosa Administrativa porque teníamos con muchos pleitos, pero vamos trabajando. Y fundamentalmente esta reforma del Código Procesal Penal comienza ya en el año 2006, cuando largamos el Plan Estratégico de la Justicia Santafesina que estaba formada por los tres poderes del Estado, las universidades, los jueces, los empleados, procuradores y todo el arco político de la legislatura que indudablemente eso fue un salto cualitativo y cuantitativo para el Poder Judicial porque hubo doce comisiones trabajaron full time en alguna de ellas se llevaron adelante legislativamente como el Código Procesal Penal que es el que está actualmente en funciones, que vamos a poner en funciones con algunas pequeñas modificaciones.
SM: De aquella sanción en el año 2007 hasta ahora, que va a ser el 10 de febrero que se va a poner en vigencia, ¿por qué se demoró tanto en la aplicación y en construir la estructura de este juzgado?
RG: Lo más fácil es hacer la legislación, después poner en marcha todo este proceso es un cambio profundo en el proceso penal, pero fundamentalmente el impulso se dio en los últimos dos años con el advenimiento del Dr. Bonfatti como el gobernador de la provincia, él se hizo cargo de esto y verdaderamente se abrió una mesa de dialogo importante donde estaba el fiscal general, en principio estuvo el defensor general, la Corte, los jueces, colegios de abogados y fuimos avanzando hasta que creemos que podemos largar en febrero, no con la totalidad de las cosas, pero parte de cero este proceso, porque queda el proceso residual por las causas viejas y ya hemos resuelto nosotros en el acuerdo del martes, cuáles son los jueces que pasan los procesos nuevos y cuales los viejos. También hemos hecho un esfuerzo resignando infraestructura nuestra, algunos fiscales en el interior de la provincia que no habían estado cubiertos para que cumplan la doble función, en el sistema nuevo y el viejo. Largamos de foja cero. Claro que van a ir apareciendo inconvenientes, pero lo importante es arrancar.
SM: ¿Cuentan con el presupuesto para encarar todo este proceso?
RG: Sí, está todo previsto. Además está el compromiso del gobernador de contar con todos los medios que se necesiten. Y se está trabajando en el tema de la Policía Judicial y la Policía Científica, entre los cambios. En el procedimiento de ahora la Policía hace un aporte de apoyo; antes se hacía un sumario que se mandaba al juez. Esto desaparece, desaparecen los jueces de Instrucción y aparecen los fiscales de Instrucción que son quienes deberán llevar adelante el proceso. La policía hoy se transforma en colaboración hacia el Poder Judicial: desde el primer día en que sucede el hecho, debe comunicarse al fiscal de turno y él se hará cargo de la investigación y le indicará a la Policía en qué puede apoyar. Esto es netamente judicial, muy diferente al manejo actual.
SM: ¿La Policía y los fiscales están preparados para enfrentar estos cambios? Y la sociedad también deberá ser informada al respecto....
RG: También cambia un sistema de concentración de gestión. Debe haber una Secretaría de Gestión para la Cámara de Apelaciones, una Secretaría de Gestión para jueces de 1ra. Instancia en Santa Fe y Rosario y lo otro para las cinco circunscripciones, pero hay que tener en cuenta que hoy, la gestión la hace cada uno de los juzgados. Hoy los jueces están directamente para dictar sentencia. Todo lo demás está centralizado en la oficina de gestión que tendrá que llevar adelante esto, informar los procesos, las fechas de audiencia, citar a los testigos y los jueces vendrán a la audiencia, estarán el fiscal y el defensor y luego el juez dictará sentencia.
SM: ¿Este sistema sería beneficioso en materia de plazos?
RG: Hay muchos medios alternativos que ya se están usando, y se eliminan muchos pasos intermedios.
SM: El sistema viejo tiene fecha de vencimiento....
RG: Tres años es la idea. En las circunscripciones más chicas se puede terminar antes, de 6 meses a un año.
CAMBIOS EN EL CODIGO CIVIL NACIONAL
SM: ¿Cómo van a impactar en Santa Fe y en la ciudadanía?
RG: Este Código es avanzado. Incorpora instituciones fundamentalmente en el ámbito familiar para poder llevar adelante todas estas nuevas figuras jurídicas que hay de los contrayentes entre gente del mismo sexo y de otras cuestiones que hoy no estaban contempladas. Este código unifica el Código de Comercio con el Civil, o sea que es un cambio importante, si bien habrá un proceso de transición, publicación y discusión. Es una transformación total del Código, así que los jueces, abogados y estudiantes deben empezar a estudiar de nuevo por las distintas variantes que se han producido a partir de la reforma.
REFORMA CONSTITUCIONAL
SM: Cómo usted sabe, en la provincia se ha reflotado la idea de una reforma constitucional, inclusive ya ha habido algunos encuentros para abarcar la discusión. ¿Cuál es su opinión? ¿Cree que es necesaria?
RG: A pesar de que nuestra Constitución es moderna, creo que es una decisión política. Se necesitan los dos tercios para poder impulsarla y luego, los dos tercios para establecer qué debe reformarse. Los convencionales debe ir o con un mandato amplio o con un mandato acotado de algunas de las cuestiones a reformar. Por ejemplo, creo que el Consejo de la Magistratura debe estar sólo para la designación de los jueces. La administración del Poder Judicial debe estar a cargo de la Corte. Existen innumerables conflictos entre la Corte y el Consejo. En sus inicios, el presidente de la Corte presidía el Consejo y la Corte dictó una serie de acordadas donde puso límites a los avances del Consejo. Además, este Consejo de la Magistratura debe ser gratuito porque los integrantes vienen de la abogacía; los jueces cobran su sueldo y los legisladores también. En el orden nacional, la Constitución dice ‘representantes' del Congreso, pero no dice los legisladores. Acá van los senadores y diputados; en el caso de la Nación, son los senadores los que deben controlar para dar acuerdo o no y en el caso de la provincia de Santa Fe si sigue siendo bicameral es la Asamblea legislativa; si es unicameral, será la Cámara única la que dará el acuerdo.
INFORMATIZACION DE LA JUSTICIA
SM: Cuéntenos sobre esta nueva Justicia ‘sin papeles' que se viene....
RG: Vamos hacia ese camino, desde la firma digital, la firma electrónica. Todos los fueros, menos el fuero penal. Hubo una decisión de la gestión del Dr. Binner donde se rescindió el contrato con la empresa española en la última parte y ha asumido el compromiso el Ejecutivo de llevar adelante el proceso de Informatización del Poder Judicial. Nosotros hemos hecho varios juzgados modelo, hemos dado para replicar a lo largo de la provincia si es posible el año que viene, en el fuero civil, laboral y comercial donde avanzamos hacia los juzgados sin papeles. Es decir, usted presenta una demanda, eso va a un escáner y todo va a una carpeta pero siempre en forma electrónica. Lo importante es que ya tenemos desde hace muchos años las consultas de los profesionales directamente desde sus estudios, sin la necesidad de que concurran al Tribunal. Año a año se han ido incrementando las consultas; además, porque nuestra estructura edilicia no es adecuada para recibir la cantidad de profesionales y de gente que viene al Tribunal en mesa de entrada y la forma de descongestionarla, hasta que hagamos algun edificio nuevo, es por intermedio de la informatización. Para cerrar, le digo que no hay empleado, magistrado ni funcionario del Poder Judicial de toda la provincia que no tenga su computadora para trabajar.
SM: Se viene ahora algo complicado como poner en funcionamiento el Código Procesal Penal...
RG: Para mí es un honor, ya es la octava vez de los trece o catorce años que voy a cumplir en la Corte presidirla además, mi vida es el Poder Judicial. Yo estoy del año 1975, yo empecé mi carrera en Vera en el norte en el cual tengo grandes recuerdos, si bien estuve poco tiempo un año, la verdad que me sirvió conocer una realidad distinta que me ayudó con mi formación no solo jurídica sino como ser humano.
SM: Usted ha debido afrontar momentos en donde la Justicia santafesina atravesaba procesos de transformaciones; el tema de la Informatización ha sido un tema pilar en su gestión...
RG: "Es un trabajo en conjunto, como yo siempre digo, no de una sola persona, los miembros de la Corte, el acompañamiento de los jueces, también de los empleados del Poder Judicial, porque en este momento que estamos viendo que todo el mundo habla del Código Procesal Penal que no es lo único que hay en el Poder Judicial. Hay temas también en otros fueros, ya lo he mencionado, el fuero laboral en Rosario, acá, la Cámara Contenciosa Administrativa porque teníamos con muchos pleitos, pero vamos trabajando. Y fundamentalmente esta reforma del Código Procesal Penal comienza ya en el año 2006, cuando largamos el Plan Estratégico de la Justicia Santafesina que estaba formada por los tres poderes del Estado, las universidades, los jueces, los empleados, procuradores y todo el arco político de la legislatura que indudablemente eso fue un salto cualitativo y cuantitativo para el Poder Judicial porque hubo doce comisiones trabajaron full time en alguna de ellas se llevaron adelante legislativamente como el Código Procesal Penal que es el que está actualmente en funciones, que vamos a poner en funciones con algunas pequeñas modificaciones.
SM: De aquella sanción en el año 2007 hasta ahora, que va a ser el 10 de febrero que se va a poner en vigencia, ¿por qué se demoró tanto en la aplicación y en construir la estructura de este juzgado?
RG: Lo más fácil es hacer la legislación, después poner en marcha todo este proceso es un cambio profundo en el proceso penal, pero fundamentalmente el impulso se dio en los últimos dos años con el advenimiento del Dr. Bonfatti como el gobernador de la provincia, él se hizo cargo de esto y verdaderamente se abrió una mesa de dialogo importante donde estaba el fiscal general, en principio estuvo el defensor general, la Corte, los jueces, colegios de abogados y fuimos avanzando hasta que creemos que podemos largar en febrero, no con la totalidad de las cosas, pero parte de cero este proceso, porque queda el proceso residual por las causas viejas y ya hemos resuelto nosotros en el acuerdo del martes, cuáles son los jueces que pasan los procesos nuevos y cuales los viejos. También hemos hecho un esfuerzo resignando infraestructura nuestra, algunos fiscales en el interior de la provincia que no habían estado cubiertos para que cumplan la doble función, en el sistema nuevo y el viejo. Largamos de foja cero. Claro que van a ir apareciendo inconvenientes, pero lo importante es arrancar.
SM: ¿Cuentan con el presupuesto para encarar todo este proceso?
RG: Sí, está todo previsto. Además está el compromiso del gobernador de contar con todos los medios que se necesiten. Y se está trabajando en el tema de la Policía Judicial y la Policía Científica, entre los cambios. En el procedimiento de ahora la Policía hace un aporte de apoyo; antes se hacía un sumario que se mandaba al juez. Esto desaparece, desaparecen los jueces de Instrucción y aparecen los fiscales de Instrucción que son quienes deberán llevar adelante el proceso. La policía hoy se transforma en colaboración hacia el Poder Judicial: desde el primer día en que sucede el hecho, debe comunicarse al fiscal de turno y él se hará cargo de la investigación y le indicará a la Policía en qué puede apoyar. Esto es netamente judicial, muy diferente al manejo actual.
SM: ¿La Policía y los fiscales están preparados para enfrentar estos cambios? Y la sociedad también deberá ser informada al respecto....
RG: También cambia un sistema de concentración de gestión. Debe haber una Secretaría de Gestión para la Cámara de Apelaciones, una Secretaría de Gestión para jueces de 1ra. Instancia en Santa Fe y Rosario y lo otro para las cinco circunscripciones, pero hay que tener en cuenta que hoy, la gestión la hace cada uno de los juzgados. Hoy los jueces están directamente para dictar sentencia. Todo lo demás está centralizado en la oficina de gestión que tendrá que llevar adelante esto, informar los procesos, las fechas de audiencia, citar a los testigos y los jueces vendrán a la audiencia, estarán el fiscal y el defensor y luego el juez dictará sentencia.
SM: ¿Este sistema sería beneficioso en materia de plazos?
RG: Hay muchos medios alternativos que ya se están usando, y se eliminan muchos pasos intermedios.
SM: El sistema viejo tiene fecha de vencimiento....
RG: Tres años es la idea. En las circunscripciones más chicas se puede terminar antes, de 6 meses a un año.
CAMBIOS EN EL CODIGO CIVIL NACIONAL
SM: ¿Cómo van a impactar en Santa Fe y en la ciudadanía?
RG: Este Código es avanzado. Incorpora instituciones fundamentalmente en el ámbito familiar para poder llevar adelante todas estas nuevas figuras jurídicas que hay de los contrayentes entre gente del mismo sexo y de otras cuestiones que hoy no estaban contempladas. Este código unifica el Código de Comercio con el Civil, o sea que es un cambio importante, si bien habrá un proceso de transición, publicación y discusión. Es una transformación total del Código, así que los jueces, abogados y estudiantes deben empezar a estudiar de nuevo por las distintas variantes que se han producido a partir de la reforma.
REFORMA CONSTITUCIONAL
SM: Cómo usted sabe, en la provincia se ha reflotado la idea de una reforma constitucional, inclusive ya ha habido algunos encuentros para abarcar la discusión. ¿Cuál es su opinión? ¿Cree que es necesaria?
RG: A pesar de que nuestra Constitución es moderna, creo que es una decisión política. Se necesitan los dos tercios para poder impulsarla y luego, los dos tercios para establecer qué debe reformarse. Los convencionales debe ir o con un mandato amplio o con un mandato acotado de algunas de las cuestiones a reformar. Por ejemplo, creo que el Consejo de la Magistratura debe estar sólo para la designación de los jueces. La administración del Poder Judicial debe estar a cargo de la Corte. Existen innumerables conflictos entre la Corte y el Consejo. En sus inicios, el presidente de la Corte presidía el Consejo y la Corte dictó una serie de acordadas donde puso límites a los avances del Consejo. Además, este Consejo de la Magistratura debe ser gratuito porque los integrantes vienen de la abogacía; los jueces cobran su sueldo y los legisladores también. En el orden nacional, la Constitución dice ‘representantes' del Congreso, pero no dice los legisladores. Acá van los senadores y diputados; en el caso de la Nación, son los senadores los que deben controlar para dar acuerdo o no y en el caso de la provincia de Santa Fe si sigue siendo bicameral es la Asamblea legislativa; si es unicameral, será la Cámara única la que dará el acuerdo.
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RG: Vamos hacia ese camino, desde la firma digital, la firma electrónica. Todos los fueros, menos el fuero penal. Hubo una decisión de la gestión del Dr. Binner donde se rescindió el contrato con la empresa española en la última parte y ha asumido el compromiso el Ejecutivo de llevar adelante el proceso de Informatización del Poder Judicial. Nosotros hemos hecho varios juzgados modelo, hemos dado para replicar a lo largo de la provincia si es posible el año que viene, en el fuero civil, laboral y comercial donde avanzamos hacia los juzgados sin papeles. Es decir, usted presenta una demanda, eso va a un escáner y todo va a una carpeta pero siempre en forma electrónica. Lo importante es que ya tenemos desde hace muchos años las consultas de los profesionales directamente desde sus estudios, sin la necesidad de que concurran al Tribunal. Año a año se han ido incrementando las consultas; además, porque nuestra estructura edilicia no es adecuada para recibir la cantidad de profesionales y de gente que viene al Tribunal en mesa de entrada y la forma de descongestionarla, hasta que hagamos algun edificio nuevo, es por intermedio de la informatización. Para cerrar, le digo que no hay empleado, magistrado ni funcionario del Poder Judicial de toda la provincia que no tenga su computadora para trabajar.
Con información de
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