Reforma electoral: cómo funcionarían las "colectoras" que Milei quiere reinstalar para voltear las PASO
Viernes 03 de
Julio 2026
El Gobierno decidió avanzar con la propuesta para acordar con gobernadores. La clave del sistema y dudas sobre su implementación con la Boleta Única
Decidido a aprobar cuanto antes la reforma electoral, el gobierno de Javier Milei está puliendo la propuesta de volver al antiguo esquema de las listas colectoras para conseguir el apoyo del PRO, la UCR y los gobernadores en el Congreso a la eliminación de las PASO, a pesar de que la idea la idea choque con la "modernización" y la "simplificación" que se buscó con el fin de las "sábanas" y su reemplazo por la Boleta Única en Papel.
El objetivo mayor del Gobierno de cara a las elecciones nacionales de 2027 es que no haya PASO. El proyecto de reforma electoral que envió al Senado propone su eliminación pero la mayoría de los bloques dialoguistas se resisten a prescindir de una herramienta que ayuda a la oposición a ordenarse y resolver sus internas.
Como contó iProfesional, la propuesta de volver a las listas colectoras es "parte de los cambios y las negociaciones con los gobernadores" que llevan adelante hace varios meses el flamante jefe de Gabinete, Diego Santilli, y Eduardo "Lule" Menem, operador estrella de Karina Milei, según confirman en el oficialismo. En las últimas horas se empezó a diseñar el borrador del capítulo que ofrecerían meter en el proyecto de reforma electoral.
El mecanismo de las colectoras permite que distintas listas de candidatos para una categoría menor (por ejemplo, de diputados) se "enganchen" o "adhirieran" a una única lista de una categoría superior (como la de presidente o gobernador).
De esta forma, en cualquier provincia el candidato a presidente puede llevar una lista de diputados nacionales de su propio espacio y también otras de partidos políticos distintos, como puede ser el del gobernador u otro.
Así una candidatura presidencial como será la de Milei para ir por su reelección suma votos a sus propios votos lo de otros sectores políticos, como podría ser la UCR, el PRO o un partido/frente provincial como el de Misiones o Corrientes, si éstos deciden colgar su lista de diputados de la boleta del Presidente.
En este esquema la candidatura presidencial también tracciona votos para esos partidos. Por eso la Casa Rosada lo plantea como una alternativa a las PASO, dado que les ofrece la posibilidad a los gobernadores de ganar en sus distritos y meter a sus diputados en el Congreso sin constituir una alianza formal, lo que también vale para la UCR o al PRO.
Luego de que La Libertad Avanza dejara trascender que ya se está elaborando un borrador sobre esta propuesta, la gran duda que recorre por estas horas los despachos del Senado es cómo se implementará este sistema con la nueva Boleta Única en Papel, donde las listas de candidatos de todos los espacios van en la misma papeleta y el votante marca con un tilde la que quiere elegir.
En rigor, las listas colectoras son un viejo recurso de la política. Por caso, en 2011 Cristina Kirchner llevó pegada a su boleta llevaba la candidatura a gobernador bonaerense de Daniel Scioli y también la de Martín Sabbatella. Ambos competían entre sí pero sumaban votos para la lista de la entonces presidenta. Pero en esa elección aún se usaban las listas partidarias diferenciadas o "sábana".
En 2019 el entonces presidente Mauricio Macri prohibió este sistema mediante el decreto 259/2019, con el argumento de que generaban "confusión en el electorado" y una competencia desigual. Meses después, el gobierno de Alberto Fernández dio marcha atrás con algunas restricciones de aquel decreto, pero las colectoras no se restablecieron por completo a nivel nacional.
Milei quiere ahora reinstalar ese sistema para ganar apoyo a la reforma electoral en el Congreso y facilitar alianzas con otros espacios, según cada provincia, pero en el Senado reconocen que puede ser difícil de implementar con la Boleta Única. A priori, se intuye que podría hacer más grande la boleta porque la foto de un mismo candidato presidencial se repetiría pero con distintas "tiras" de diputados.
Si bien es apenas una hipótesis que manejan en algunos despachos mientras esperan el texto que les mandaría el Gobierno, ese esquema no parece hacer juego con la "simplificación" que se pretendió ofrecer a los votantes con la recién nacida Boleta Única para elecciones nacionales.
Más allá de esa duda, que no es menor, el oficialismo dejó trascender que ofrecerá a los gobernadores suspender (ya no eliminar) las PASO de 2027 e incorporar las colectoras solo para la elección de diputados nacionales. A diferencia de las PASO, no llevarán a la integración de una única lista sino que cada cual preservará sus votos y, por tanto, sus bancas ganadas.
Por ese motivo, no incluiría a la lista de senadores nacionales porque abriría el riesgo para el oficialismo de perder escaños en la Cámara alta, dado que cada provincia elige solo tres representantes a razón de dos por el espacio ganador y uno para el que sale segundo.
Además deslizan que solo se permitiría una lista colectora por cada espacio político. Es decir, La Libertad Avanza podría llevar su nómina de libertarios puros y una más. No obstante, circula también la versión de que podrían permitir hasta dos. Todo está aún en elaboración y en el Senado los bloques dialoguistas no quieren anticiparse, sobre todo porque saben que es a ellos a quien apunta el Gobierno.
La reforma electoral se trabó en el Senado precisamente por la resistencia de los dialoguistas a eliminar las PASO. Tanto la UCR como el PRO le ofrecieron al Gobierno, en cambio, ir a un sistema de primarias opcionales donde los partidos con una única lista de candidatos no estarían obligados a competir y los electores deberían anotarse en un registro para votar en la primaria de un frente político.
Esa propuesta fue presentada como proyecto alternativo por el jefe del bloque de senadores de la UCR, Eduardo Vischi. Sin embargo, esa idea no terminó de seducir a la Casa Rosada, cuyo mayor interés es evitar que en 2027 haya PASO. El problema con el que se encontraron es que sin los 10 senadores de la UCR les sería casi imposible alcanzar los 37 votos que necesitan.
La oferta de reinstaurar las listas colectoras busca atraer a los radicales, con la idea de que se beneficiarían de colgar una lista de diputados propia de la candidatura de Milei en la provincia de Buenos Aires, la que más elige y donde perdieron varias bancas en los últimos comicios. Con el PRO, en cambio, los libertarios confían en lograr una alianza bajo el mismo sello en el territorio bonaerense según indicaron a iProfesional fuentes oficialistas al tanto del armado.
El gobierno de Milei también aspira a que las colectoras eviten el desdoblamiento de varias provincias para elegir gobernador, dado que podrían llevar una lista propia y colgar otra de la candidatura presidencial, según entienden en base a la idea que echó a circular el oficialismo de cara a las negociaciones del Senado.
Lo cierto es que la eliminación de las PASO perjudicaría principalmente al gobernador bonaerense y futuro candidato presidencial del peronismo, Axel Kicillof, que está enfrentado con La Cámpora y todo el sector leal a Cristina Kirchner. Sin primarias, podrían terminar con dos ofertas electorales separadas. Milei dividiría así al principal espacio opositor.
Pero toda ley tiene sus vericuetos. Un asesor técnico que hace años trabaja con el peronismo, sobre todo en Buenos Aires, sugirió ante una consulta de iProfesional un escenario curioso: a algún gobernador peronista alejado del kirchnerismo -de los que suelen acordar con el oficialismo en el Congreso- se le podría ocurrir colgar una lista de diputados nacionales de Milei y otra de Kicillof, para salir ganando sí o sí en un contexto de polarización.
Eso dependerá de la letra chica del proyecto que finalmente logre consensuar el oficialismo. En cualquier caso, se sabe que la política argentina está repleta de picardías de ese estilo. El gobierno de Javier Milei parece que empieza a encontrar las propias y por ello trabaja en la posible reinstalación de las colectoras con la mira puesta en la eliminación de las PASO.
El objetivo mayor del Gobierno de cara a las elecciones nacionales de 2027 es que no haya PASO. El proyecto de reforma electoral que envió al Senado propone su eliminación pero la mayoría de los bloques dialoguistas se resisten a prescindir de una herramienta que ayuda a la oposición a ordenarse y resolver sus internas.
Como contó iProfesional, la propuesta de volver a las listas colectoras es "parte de los cambios y las negociaciones con los gobernadores" que llevan adelante hace varios meses el flamante jefe de Gabinete, Diego Santilli, y Eduardo "Lule" Menem, operador estrella de Karina Milei, según confirman en el oficialismo. En las últimas horas se empezó a diseñar el borrador del capítulo que ofrecerían meter en el proyecto de reforma electoral.
¿Qué son y cómo funcionan las listas colectoras que Milei ofrece para reemplazar las PASO?
El mecanismo de las colectoras permite que distintas listas de candidatos para una categoría menor (por ejemplo, de diputados) se "enganchen" o "adhirieran" a una única lista de una categoría superior (como la de presidente o gobernador).
De esta forma, en cualquier provincia el candidato a presidente puede llevar una lista de diputados nacionales de su propio espacio y también otras de partidos políticos distintos, como puede ser el del gobernador u otro.
Así una candidatura presidencial como será la de Milei para ir por su reelección suma votos a sus propios votos lo de otros sectores políticos, como podría ser la UCR, el PRO o un partido/frente provincial como el de Misiones o Corrientes, si éstos deciden colgar su lista de diputados de la boleta del Presidente.
En este esquema la candidatura presidencial también tracciona votos para esos partidos. Por eso la Casa Rosada lo plantea como una alternativa a las PASO, dado que les ofrece la posibilidad a los gobernadores de ganar en sus distritos y meter a sus diputados en el Congreso sin constituir una alianza formal, lo que también vale para la UCR o al PRO.
Colectoras en Boleta Única: Milei busca reflotar un sistema viejo dentro de uno nuevo
Luego de que La Libertad Avanza dejara trascender que ya se está elaborando un borrador sobre esta propuesta, la gran duda que recorre por estas horas los despachos del Senado es cómo se implementará este sistema con la nueva Boleta Única en Papel, donde las listas de candidatos de todos los espacios van en la misma papeleta y el votante marca con un tilde la que quiere elegir.
En rigor, las listas colectoras son un viejo recurso de la política. Por caso, en 2011 Cristina Kirchner llevó pegada a su boleta llevaba la candidatura a gobernador bonaerense de Daniel Scioli y también la de Martín Sabbatella. Ambos competían entre sí pero sumaban votos para la lista de la entonces presidenta. Pero en esa elección aún se usaban las listas partidarias diferenciadas o "sábana".
En 2019 el entonces presidente Mauricio Macri prohibió este sistema mediante el decreto 259/2019, con el argumento de que generaban "confusión en el electorado" y una competencia desigual. Meses después, el gobierno de Alberto Fernández dio marcha atrás con algunas restricciones de aquel decreto, pero las colectoras no se restablecieron por completo a nivel nacional.
Milei quiere ahora reinstalar ese sistema para ganar apoyo a la reforma electoral en el Congreso y facilitar alianzas con otros espacios, según cada provincia, pero en el Senado reconocen que puede ser difícil de implementar con la Boleta Única. A priori, se intuye que podría hacer más grande la boleta porque la foto de un mismo candidato presidencial se repetiría pero con distintas "tiras" de diputados.
Si bien es apenas una hipótesis que manejan en algunos despachos mientras esperan el texto que les mandaría el Gobierno, ese esquema no parece hacer juego con la "simplificación" que se pretendió ofrecer a los votantes con la recién nacida Boleta Única para elecciones nacionales.
¿Cómo funcionarían las colectoras que diseña el Gobierno?
Más allá de esa duda, que no es menor, el oficialismo dejó trascender que ofrecerá a los gobernadores suspender (ya no eliminar) las PASO de 2027 e incorporar las colectoras solo para la elección de diputados nacionales. A diferencia de las PASO, no llevarán a la integración de una única lista sino que cada cual preservará sus votos y, por tanto, sus bancas ganadas.
Por ese motivo, no incluiría a la lista de senadores nacionales porque abriría el riesgo para el oficialismo de perder escaños en la Cámara alta, dado que cada provincia elige solo tres representantes a razón de dos por el espacio ganador y uno para el que sale segundo.
Además deslizan que solo se permitiría una lista colectora por cada espacio político. Es decir, La Libertad Avanza podría llevar su nómina de libertarios puros y una más. No obstante, circula también la versión de que podrían permitir hasta dos. Todo está aún en elaboración y en el Senado los bloques dialoguistas no quieren anticiparse, sobre todo porque saben que es a ellos a quien apunta el Gobierno.
El objetivo de Milei, el problema del peronismo y una picardía electoral latente
La reforma electoral se trabó en el Senado precisamente por la resistencia de los dialoguistas a eliminar las PASO. Tanto la UCR como el PRO le ofrecieron al Gobierno, en cambio, ir a un sistema de primarias opcionales donde los partidos con una única lista de candidatos no estarían obligados a competir y los electores deberían anotarse en un registro para votar en la primaria de un frente político.
Esa propuesta fue presentada como proyecto alternativo por el jefe del bloque de senadores de la UCR, Eduardo Vischi. Sin embargo, esa idea no terminó de seducir a la Casa Rosada, cuyo mayor interés es evitar que en 2027 haya PASO. El problema con el que se encontraron es que sin los 10 senadores de la UCR les sería casi imposible alcanzar los 37 votos que necesitan.
La oferta de reinstaurar las listas colectoras busca atraer a los radicales, con la idea de que se beneficiarían de colgar una lista de diputados propia de la candidatura de Milei en la provincia de Buenos Aires, la que más elige y donde perdieron varias bancas en los últimos comicios. Con el PRO, en cambio, los libertarios confían en lograr una alianza bajo el mismo sello en el territorio bonaerense según indicaron a iProfesional fuentes oficialistas al tanto del armado.
El gobierno de Milei también aspira a que las colectoras eviten el desdoblamiento de varias provincias para elegir gobernador, dado que podrían llevar una lista propia y colgar otra de la candidatura presidencial, según entienden en base a la idea que echó a circular el oficialismo de cara a las negociaciones del Senado.
Lo cierto es que la eliminación de las PASO perjudicaría principalmente al gobernador bonaerense y futuro candidato presidencial del peronismo, Axel Kicillof, que está enfrentado con La Cámpora y todo el sector leal a Cristina Kirchner. Sin primarias, podrían terminar con dos ofertas electorales separadas. Milei dividiría así al principal espacio opositor.
Pero toda ley tiene sus vericuetos. Un asesor técnico que hace años trabaja con el peronismo, sobre todo en Buenos Aires, sugirió ante una consulta de iProfesional un escenario curioso: a algún gobernador peronista alejado del kirchnerismo -de los que suelen acordar con el oficialismo en el Congreso- se le podría ocurrir colgar una lista de diputados nacionales de Milei y otra de Kicillof, para salir ganando sí o sí en un contexto de polarización.
Eso dependerá de la letra chica del proyecto que finalmente logre consensuar el oficialismo. En cualquier caso, se sabe que la política argentina está repleta de picardías de ese estilo. El gobierno de Javier Milei parece que empieza a encontrar las propias y por ello trabaja en la posible reinstalación de las colectoras con la mira puesta en la eliminación de las PASO.
Con información de
Iprofesional
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