Exclusivo | Santa Fe
Entrevista a fondo a Silvina Frana
Miércoles 03 de
Julio 2013
La exdiputada opinó sobre el presupuesto provincial, el gobierno del Frente Progresista Cívico y Social y cuestiones vinculadas a la niñez.
En diálogo con NOTA22.COM, la exdiputada provincial, Silvina Frana, opinó sobre el presupuesto provincial, el gobierno del Frente Progresista Cívico y Social y cuestiones vinculadas a la niñez.
-Frana, ¿mejoraron las cuentas públicas desde la última reforma tributaria que votó la legislatura?
-Los ingresos del tesoro provincial, tanto los derivados del Régimen de Coparticipación como los provinciales han tenido un sustancial incremento en lo que va del ejercicio 2013, presentando durante el primer cuatrimestre un crecimiento interanual del 38%. Los de origen nacional han crecido un 35%, y los provinciales producto la reforma aprobada en 2012 alcanzaron un crecimiento del 43%. En particular se espera que la reforma provincial aporte anualmente al tesoro mil cuatrocientos millones adicionales. Este fuerte crecimiento de la recaudación en términos constantes y la fijación de un política salarial 25% en dos etapas, generaron condiciones favorables para las cuentas provinciales, que no obstante ello, presentan un bajísimo nivel de inversión pública. Las inversiones del primer cuatrimestre apenas alcanzaron 3,5% del gato total, menor aun al 4,6% alcanzado en el 2012, y muy lejos del 12% ejecutado por la anterior gestión justicialista del Ingeniero Obeid.
A modo de resumen podemos decir que el déficit recurrente de los primeros cinco años, agotadas las fuentes de financiamiento posible (superávit anteriores, utilización del fuco, y aumento de la deuda flotante) no puede mantenerse, y está siendo soportado mediante una recaudación que crece por encima de la inflación, la fijación de políticas salariales menores al crecimiento de la inflación y la recaudación, y un fuerte decaimiento de la inversión pública.
-¿Qué puntos observa como grises del gasto público?
-El punto más oscuro de la gestión del gasto público provincial es el escaso nivel de inversión en obras y equipamiento que en este ejercicio presenta el nivel histórico más bajo de los últimos años, no obstante el excelente comportamiento de la economía y la recaudación, y el recurso adicional para obras que representan los ingresos del Fondo Federal Solidario.
También constituyen aspectos negativos destacables la falta de aportes de la provincia a las empresas ASSA y EPE combinado con altos incrementos tarifarios; el exagerado e injustificado gasto de la estructura política y su funcionamiento, y en general las prioridades de gasto fijadas, donde además de la obra pública están ausentes el apoyo a la producción, las políticas sociales y de inclusión, y los recursos para gobiernos locales.
-¿Observa sobreprecios en la obra pública?
-Claramente en las últimas licitaciones públicas para la ejecución de obras los valores ofrecidos en todos los casos superan ampliamente los presupuestos oficiales. Estos sobreprecios son consecuencia del incumplimiento por parte de la provincia de los plazos de pago a contratistas, provocado por los problemas financieros provinciales derivados de repetidos déficits con las consecuentes demoras en los pagos y paralización de obras. Esto lleva a que las empresas, sin descartar una posible cartelización, trasladen a los precios de sus ofertas los costos financieros y la incertidumbre de cobro.
-¿Qué opina de la gestión de la Ministra de Educación Claudia Balagué?
-Primero debemos observar que la renuncia de la anterior ministra Letizia Mengarelli fue motivada por diferentes actos relativos a su gestión como ser el criterio de aislar a la comunidad educativa prohibiendo a las escuelas realizar gestiones con autonomía y en contacto directo con la comunidad, la falta de políticas educativas a favor de la retención escolar y el cumplimiento de la educación secundaria obligatoria, carencia que se refleja en los 37.000 jóvenes de 15 a 17 años que según el censo 2012 abandonaron la escuela.
Esta situación debía ser modificada con la designación de la nueva ministra, pero hasta el momento la Profesora Claudia Balagué no ha emprendido acciones que reencaucen el rumbo de la gestión socialista en educación, más allá de una primera convocatoria a diferentes sectores que parecía el inicio de un camino diferente. Un ejemplo de esto es que a principios de este mes AMSAFE Rosario se expresó en reuniones de las que participaron docentes rurales sobre la ineficacia de la políticas educativa socialista en el ámbito rural, denunciando la pérdida de 200 alumnos de las escuelas secundarias rosarinas rurales con motivo de la polémica modificación realizada por la anterior gestión de cerrar en 700 escuelas rurales la concurrencia de Profesores Itinerantes de educación secundaria.
Con respecto a la retención de alumnos se aplica un programa para trabajar con una población de 5000 alumnos que han abandonado la escuela secundaria, lo cual es positivo pero no deja de ser un paliativo a una situación mucho más complicada que no se atiende en sus raíces.
-¿La inseguridad es abordada correctamente por el gobierno de Bonfatti?
-Creo que el gobierno de Bonfatti no asumió el compromiso político de dirigir la policía como responsable máximo de su gestión, ni de establecer a la problemática de la seguridad como una política prioritaria del gobierno. Prueba de ello fue la designación de Tognolli como jefe de policía, y la cambiante posición respecto de las acusaciones recibidas.
No hay integración con la comunidad en la problemática, ni con los gobiernos locales. Recién ahora están encarando algunas cuestiones, como los centros de denuncia, en la ciudad de rosario. Más patrulleros y más agentes, no bastan.
-¿tiene opinión formada sobre el resto de las áreas de gestión?
-Me parece importante destacar la deficiencia en el área Salud. A pesar de los anuncios sobre nuevos centros y hospitales, las obras no escapan a la situación general de retrasos y paralizaciones, a lo que se suma la falta de personal, medicamentos e insumos que hacen imposible la prestación adecuada del servicio de atención de la salud. Se agrega a esto la falta de coordinación y ejecución de planes nacionales que están disponibles para la provincia pero que son continuamente subejecutados.
En el área de la Producción no se ven políticas activas claras para el fortalecimiento del sector productivo provincial. Los programas de subsidios de tasas de interés que estuvieron vigentes durante los gobiernos anteriores al socialismo no han sido reeditados y sólo llegan al sector los beneficios de las acciones que se implementan a nivel nacional.
-¿Existen políticas claras en atención a la niñez y adolescencia?
-Quisiera destacar como muy positiva la sanción de la Ley Nacional 26061 y la aprobación por parte de la Legislatura Provincial de la Ley que aprueba los convenios con Nación para la ejecución de políticas y proyectos de Prevención y Protección de los Derechos de La Niñez, Adolescencia y Familia, a pesar de que no se ha avanzado demasiado en su instrumentación. Los bajos presupuestos asignados a estos programas refleja indudablemente la poca atención por parte del gobierno provincial. Es importantísima la articulación con planes nacionales de fortalecimiento para abordar esta problemática, como por ejemplo la asignación por hijo que debe ser complementada con otras políticas tendientes a la atención de menores de mayor vulnerabilidad. Poco a poco se ve que se comienzan a instrumentar algunas políticas en este área, pero la falta de una asignación presupuestaria importante retrasa el cumplimiento de los objetivos de la Ley de Infancia.
-Sobre el clásico santafesino, ¿cuál es su punto de vista respecto de que se juegue el partido sin público?
-Fue una medida prudente pero que dejó al desnudo la debilidad de la gestión socialista en materia de seguridad. Sería deseable y propio de su función que los organismos estatales y la policía pudieran garantizar las acciones necesarias para la participación pacífica de las hinchadas en los eventos deportivos.
-Silvina Frana, gracias por dialogar con NOTA22.COM. Nos queda pendiente dialogar sobre su candidatura a concejal y cómo ve la ciudad de Santa Fe. Gracias, nuevamente.
-Los ingresos del tesoro provincial, tanto los derivados del Régimen de Coparticipación como los provinciales han tenido un sustancial incremento en lo que va del ejercicio 2013, presentando durante el primer cuatrimestre un crecimiento interanual del 38%. Los de origen nacional han crecido un 35%, y los provinciales producto la reforma aprobada en 2012 alcanzaron un crecimiento del 43%. En particular se espera que la reforma provincial aporte anualmente al tesoro mil cuatrocientos millones adicionales. Este fuerte crecimiento de la recaudación en términos constantes y la fijación de un política salarial 25% en dos etapas, generaron condiciones favorables para las cuentas provinciales, que no obstante ello, presentan un bajísimo nivel de inversión pública. Las inversiones del primer cuatrimestre apenas alcanzaron 3,5% del gato total, menor aun al 4,6% alcanzado en el 2012, y muy lejos del 12% ejecutado por la anterior gestión justicialista del Ingeniero Obeid.
A modo de resumen podemos decir que el déficit recurrente de los primeros cinco años, agotadas las fuentes de financiamiento posible (superávit anteriores, utilización del fuco, y aumento de la deuda flotante) no puede mantenerse, y está siendo soportado mediante una recaudación que crece por encima de la inflación, la fijación de políticas salariales menores al crecimiento de la inflación y la recaudación, y un fuerte decaimiento de la inversión pública.
-¿Qué puntos observa como grises del gasto público?
-El punto más oscuro de la gestión del gasto público provincial es el escaso nivel de inversión en obras y equipamiento que en este ejercicio presenta el nivel histórico más bajo de los últimos años, no obstante el excelente comportamiento de la economía y la recaudación, y el recurso adicional para obras que representan los ingresos del Fondo Federal Solidario.
También constituyen aspectos negativos destacables la falta de aportes de la provincia a las empresas ASSA y EPE combinado con altos incrementos tarifarios; el exagerado e injustificado gasto de la estructura política y su funcionamiento, y en general las prioridades de gasto fijadas, donde además de la obra pública están ausentes el apoyo a la producción, las políticas sociales y de inclusión, y los recursos para gobiernos locales.
-¿Observa sobreprecios en la obra pública?
-Claramente en las últimas licitaciones públicas para la ejecución de obras los valores ofrecidos en todos los casos superan ampliamente los presupuestos oficiales. Estos sobreprecios son consecuencia del incumplimiento por parte de la provincia de los plazos de pago a contratistas, provocado por los problemas financieros provinciales derivados de repetidos déficits con las consecuentes demoras en los pagos y paralización de obras. Esto lleva a que las empresas, sin descartar una posible cartelización, trasladen a los precios de sus ofertas los costos financieros y la incertidumbre de cobro.
-¿Qué opina de la gestión de la Ministra de Educación Claudia Balagué?
-Primero debemos observar que la renuncia de la anterior ministra Letizia Mengarelli fue motivada por diferentes actos relativos a su gestión como ser el criterio de aislar a la comunidad educativa prohibiendo a las escuelas realizar gestiones con autonomía y en contacto directo con la comunidad, la falta de políticas educativas a favor de la retención escolar y el cumplimiento de la educación secundaria obligatoria, carencia que se refleja en los 37.000 jóvenes de 15 a 17 años que según el censo 2012 abandonaron la escuela.
Esta situación debía ser modificada con la designación de la nueva ministra, pero hasta el momento la Profesora Claudia Balagué no ha emprendido acciones que reencaucen el rumbo de la gestión socialista en educación, más allá de una primera convocatoria a diferentes sectores que parecía el inicio de un camino diferente. Un ejemplo de esto es que a principios de este mes AMSAFE Rosario se expresó en reuniones de las que participaron docentes rurales sobre la ineficacia de la políticas educativa socialista en el ámbito rural, denunciando la pérdida de 200 alumnos de las escuelas secundarias rosarinas rurales con motivo de la polémica modificación realizada por la anterior gestión de cerrar en 700 escuelas rurales la concurrencia de Profesores Itinerantes de educación secundaria.
Con respecto a la retención de alumnos se aplica un programa para trabajar con una población de 5000 alumnos que han abandonado la escuela secundaria, lo cual es positivo pero no deja de ser un paliativo a una situación mucho más complicada que no se atiende en sus raíces.
-¿La inseguridad es abordada correctamente por el gobierno de Bonfatti?
-Creo que el gobierno de Bonfatti no asumió el compromiso político de dirigir la policía como responsable máximo de su gestión, ni de establecer a la problemática de la seguridad como una política prioritaria del gobierno. Prueba de ello fue la designación de Tognolli como jefe de policía, y la cambiante posición respecto de las acusaciones recibidas.
No hay integración con la comunidad en la problemática, ni con los gobiernos locales. Recién ahora están encarando algunas cuestiones, como los centros de denuncia, en la ciudad de rosario. Más patrulleros y más agentes, no bastan.
-¿tiene opinión formada sobre el resto de las áreas de gestión?
-Me parece importante destacar la deficiencia en el área Salud. A pesar de los anuncios sobre nuevos centros y hospitales, las obras no escapan a la situación general de retrasos y paralizaciones, a lo que se suma la falta de personal, medicamentos e insumos que hacen imposible la prestación adecuada del servicio de atención de la salud. Se agrega a esto la falta de coordinación y ejecución de planes nacionales que están disponibles para la provincia pero que son continuamente subejecutados.
En el área de la Producción no se ven políticas activas claras para el fortalecimiento del sector productivo provincial. Los programas de subsidios de tasas de interés que estuvieron vigentes durante los gobiernos anteriores al socialismo no han sido reeditados y sólo llegan al sector los beneficios de las acciones que se implementan a nivel nacional.
-¿Existen políticas claras en atención a la niñez y adolescencia?
-Quisiera destacar como muy positiva la sanción de la Ley Nacional 26061 y la aprobación por parte de la Legislatura Provincial de la Ley que aprueba los convenios con Nación para la ejecución de políticas y proyectos de Prevención y Protección de los Derechos de La Niñez, Adolescencia y Familia, a pesar de que no se ha avanzado demasiado en su instrumentación. Los bajos presupuestos asignados a estos programas refleja indudablemente la poca atención por parte del gobierno provincial. Es importantísima la articulación con planes nacionales de fortalecimiento para abordar esta problemática, como por ejemplo la asignación por hijo que debe ser complementada con otras políticas tendientes a la atención de menores de mayor vulnerabilidad. Poco a poco se ve que se comienzan a instrumentar algunas políticas en este área, pero la falta de una asignación presupuestaria importante retrasa el cumplimiento de los objetivos de la Ley de Infancia.
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-Silvina Frana, gracias por dialogar con NOTA22.COM. Nos queda pendiente dialogar sobre su candidatura a concejal y cómo ve la ciudad de Santa Fe. Gracias, nuevamente.
Con información de
N22
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